miércoles, 24 de junio de 2015
martes, 9 de junio de 2015
Día Mundial contra el trabajo Infantil 12 de junio 2015
Día mundial contra el trabajo infantil 12 de junio de 2015
http://www.ilo.org/ipec/Campaignandadvocacy/wdacl/2015/lang--es/index.htm#banner
Comparto un artículo de mi autoría publicado en la Revista
Infancias de Latinoamérica-Culturas y Derechos
10 Años Infancias Varios Mundos 2004-2014
Fundación Walter Benjamin-Fundación Arcor
Buenos Aires, 2014.
Trabajos infantiles e
Infancias: Deconstruir mitos para ganar derechos
En
publicaciones pasadas[1] afirmábamos que la
prevención y la erradicación del trabajo
infantil sólo podrían realizarse en
forma progresiva mediante la
articulación de políticas públicas
universales y focalizadas. Asimismo sosteníamos nuestra posición acerca de la diferencia entre la política orientada por el enfoque de
protección de derechos de los niños, y la política de erradicación de los niños
trabajadores, en tanto este acto sería culpabilizar a las víctimas, propiciando
aún más las situaciones de estigmatización y
ocultamiento.
¿Qué
cambió en materia de prevención del trabajo infantil y protección de los niños
en Argentina durante la última década?
¿Qué significa encarar la prevención del trabajo infantil desde el
enfoque derechos? Estas líneas son producto de la reflexión y análisis de estadísticas y de datos provenientes de
investigaciones propias; así como de la revisión de la política
pública-institucional y de la legislación.
El
enfoque de derechos constituye el nuevo sustento teórico de las políticas
destinadas a la prevención y erradicación del trabajo infantil en nuestro país.
En la práctica este nuevo posicionamiento estrechamente ligado a los principios
contenidos en la Convención Internacional sobre los derechos de los niños/as y
adolescentes; plasmados en la Ley
nacional (26061) Protección de la Infancia y Adolescencia implicó repensar, el
rol del estado y la sociedad para garantizar los derechos de las familias y
deconstruir mitos acerca del trabajo
infantil tales como:
Es
mejor de los niños trabajen a que estén sin hacer nada; Es mejor que un niño trabaje a que esté
robando; Los niños son explotados por sus padres; Si un niño trabaja va a estar mejor preparado
para conseguir empleo cuando sea adulto; las niñas que realizan tareas
domésticas en el hogar no trabajan. (2010 Por una niñez sin trabajo infantil)
En una
explícita toma de posición frente al debate nunca cerrado entre abolicionistas
y promotores/regulacionistas y los discursos acerca del deber ser de la
infancia, el trabajo infantil es
denunciado hoy por las autoridades públicas como una realidad que impide ser
niño/a y que entra en contradicción con otros derechos como la salud; la educación;
la recreación en suma atenta contra el desarrollo bio-psico-social de niño/as.
Esta visión se manifiesta en las formas de
intervención de corte abolicionista que constituyen la posición oficial
del país[2].
Tarjeta roja al trabajo
infantil
Ni un niño más trabajando
Sin embargo, los contenidos de la Convención
no han sido interpretados en forma unánime en todas las naciones. En Latinoamérica,
Bolivia ha legalizado recientemente el trabajo de los niños a partir de los diez
años y en Perú el movimiento de los niños y adolescentes trabajadores NATS da cuenta de posiciones que abogan
por la regulación y la defensa del
derecho de los niños/as a trabajar. El trabajo significa una vía de
protagonismo social y político para los niños peruanos de los sectores
postergados socialmente.
El
trabajo infantil forma parte de la cultura de las familias rurales
Asimismo
desde corrientes de pensamiento enmarcadas en la nueva sociología de la
infancia, que se desarrolla en los
países nórdicos y en alusión a la Convención y al paradigma de la agencia que
supuestamente poseen los sujetos para actuar en los marcos de las estructuras sociales, se sostiene el
derecho de los niños/as y adolescentes a trabajar.
En Argentina
en el discurso de los funcionarios[3]
aparece una explícita adhesión a la normativa oficial vigente en materia de
trabajo infantil, Sin embargo, a la hora de la intervención en campo surgen matices que
tensionan el discurso oficial dada la carencia de vías institucionales
articuladas para intervenir. Los diferentes actores sociales (funcionarios,
inspectores, empleadores; maestros, familias, niños) experimentan la
confrontación entre el concepto teórico de trabajo infantil y las normas jurídicas que lo prohíben por una
parte y la vida cotidiana de los sujetos
en situación de pobreza.
¿Qué dicen los datos?
De
acuerdo a los datos publicados por agencias oficiales y privadas el trabajo
infantil se habría reducido levemente durante los últimos años. Según la
Encuesta Nacional de Actividades de Niños/as y Adolescentes el 7,8% de los
niños de 5 a 15 años entrevistados trabajaba en 2004 mientras que en el año 2012 y de acuerdo a los datos del Módulo de
Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes MANNyA[4] sería de
3% el porcentaje de niños que trabajan en el mismo rango de edad. Por su parte los datos provenientes del
Barómetro de la deuda social de la Infancia (2012) señalan un leve descenso en la cifra del
trabajo infantil urbano en todas sus formas entre 2010 y 2012; aunque según la
misma fuente las brechas de desigualdad social se mantuvieron estables en el
mismo período tanto en términos de la estratificación social como del espacio
socio-residencial. Los niños de los sectores socioeconómicos más vulnerables tienen el doble de probabilidad de trabajar que sus pares de
otros sectores sociales.
La
presencia de trabajadores infantiles en la calle; en talleres textiles; en las cosechas; en granjas, en ladrilleras,
entre otras actividades, constituye un
indicador de la pobreza; de la desigualdad y de la compleja dinámica de los mercados de
trabajo tanto urbanos como rurales. El crecimiento del empleo precario que
alcanzó al 34,2% de los trabajadores en 2011, y el desempleo constituyen
cuestiones estrechamente vinculadas a la presencia de los trabajadores
infantiles en sectores marginales de la economía de subsistencia y en el
mercado de trabajo rural.
Al cuadro
descripto en los párrafos anteriores se suman las peores formas de trabajo
infantil enunciadas en el Convenio 182
del año 1999, ratificado por nuestro
país en 2001, que consisten en
actividades tales como la
explotación sexual y comercial y la trata de niños, así como a la utilización
de niños en conflictos bélicos y en el tráfico de drogas. Estas constituyen violaciones a los derechos humanos
básicos de los niños/as y adolescentes y Argentina ha adoptado una serie de
dispositivos institucionales y
modificaciones legislativas para priorizar la eliminación de estas peores
formas (véase Fourcade 2012), no obstante no se conocen estadísticas acerca de
la cantidad de niños/as involucrados en las áreas de frontera y en las
principales ciudades de nuestro país.
Desafíos: Construir el sistema de
protección integral de la infancia y generar puestos de trabajo para los
adultos.
La
complejidad del problema del trabajo infantil se expresa en las tensiones
manifiestas entre las definiciones
teóricas, las normas y las situaciones sociales en las que se entrecruzan, el
poder, la capacidad técnica humana y
presupuestaria local y la voluntad política de intervenir efectivamente y no
sólo declarativamente sobre el
desarrollo social; el bienestar y la garantía efectiva de los derechos de los
niños. Existe consenso aún débil en la comunidad acerca de la necesidad de implementar
una política de
prevención y erradicación del trabajo infantil con enfoque de derechos que articule
intervenciones específicas en el marco
de la co-responsabilidad que demanda la construcción del sistema de protección integral de la
infancia de acuerdo a los principios contenidos en la ley 26.061. Por otra
parte la prevención requiere la implementación de políticas y dispositivos
institucionales mucho más complejos que la transferencia de ingresos a las
familias como preveé la Asignación Universal (AUH). La prevención se
sustenta en la efectividad de políticas universales de educación, salud,
cuidado infantil, y en la generación de puestos de trabajo con garantía de
derechos sociales para los adultos responsables últimos del cuidado y educación
de los niños/as.
Bibliografía
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H. (2013) Nota de Investigación V: Las peores formas de trabajo infantil en
Tuñon, I. (2013) Hacia el pleno ejercicio de derechos en la niñez y la
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[1] Macri y Colab. (2005) No quiero…Acerca de la explotación laboral
infantil. En A. Entel Infancias Varios Mundos. Acerca de la inequidad en la
infancia argentina. Buenos Aires: Fundación Arcor. Fundación Walter Benjamin.
Unicef
M. Macri y otras (2005) El trabajo infantil no es juego.
Buenos Aires: La Crujía
[2]
La
conformación de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil
(Conaeti) y de las respectivas
comisiones provinciales (Copretis), así como la sanción de la ley nacional
26.390/2008 (Prohibición del Trabajo infantil y Protección del trabajo
adolescente) y la nueva disposición que
penaliza a quiénes empleen a niños, así como
la sanción del decreto ley de Asignación Universal por Hijo (2009),
constituyen el núcleo de los procesos que se han puesto en marcha para la
atención de la problemática del trabajo infantil.
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