miércoles, 24 de junio de 2015
martes, 9 de junio de 2015
Día Mundial contra el trabajo Infantil 12 de junio 2015
Día mundial contra el trabajo infantil 12 de junio de 2015
http://www.ilo.org/ipec/Campaignandadvocacy/wdacl/2015/lang--es/index.htm#banner
Comparto un artículo de mi autoría publicado en la Revista
Infancias de Latinoamérica-Culturas y Derechos
10 Años Infancias Varios Mundos 2004-2014
Fundación Walter Benjamin-Fundación Arcor
Buenos Aires, 2014.
Trabajos infantiles e
Infancias: Deconstruir mitos para ganar derechos
En
publicaciones pasadas[1] afirmábamos que la
prevención y la erradicación del trabajo
infantil sólo podrían realizarse en
forma progresiva mediante la
articulación de políticas públicas
universales y focalizadas. Asimismo sosteníamos nuestra posición acerca de la diferencia entre la política orientada por el enfoque de
protección de derechos de los niños, y la política de erradicación de los niños
trabajadores, en tanto este acto sería culpabilizar a las víctimas, propiciando
aún más las situaciones de estigmatización y
ocultamiento.
¿Qué
cambió en materia de prevención del trabajo infantil y protección de los niños
en Argentina durante la última década?
¿Qué significa encarar la prevención del trabajo infantil desde el
enfoque derechos? Estas líneas son producto de la reflexión y análisis de estadísticas y de datos provenientes de
investigaciones propias; así como de la revisión de la política
pública-institucional y de la legislación.
El
enfoque de derechos constituye el nuevo sustento teórico de las políticas
destinadas a la prevención y erradicación del trabajo infantil en nuestro país.
En la práctica este nuevo posicionamiento estrechamente ligado a los principios
contenidos en la Convención Internacional sobre los derechos de los niños/as y
adolescentes; plasmados en la Ley
nacional (26061) Protección de la Infancia y Adolescencia implicó repensar, el
rol del estado y la sociedad para garantizar los derechos de las familias y
deconstruir mitos acerca del trabajo
infantil tales como:
Es
mejor de los niños trabajen a que estén sin hacer nada; Es mejor que un niño trabaje a que esté
robando; Los niños son explotados por sus padres; Si un niño trabaja va a estar mejor preparado
para conseguir empleo cuando sea adulto; las niñas que realizan tareas
domésticas en el hogar no trabajan. (2010 Por una niñez sin trabajo infantil)
En una
explícita toma de posición frente al debate nunca cerrado entre abolicionistas
y promotores/regulacionistas y los discursos acerca del deber ser de la
infancia, el trabajo infantil es
denunciado hoy por las autoridades públicas como una realidad que impide ser
niño/a y que entra en contradicción con otros derechos como la salud; la educación;
la recreación en suma atenta contra el desarrollo bio-psico-social de niño/as.
Esta visión se manifiesta en las formas de
intervención de corte abolicionista que constituyen la posición oficial
del país[2].
Tarjeta roja al trabajo
infantil
Ni un niño más trabajando
Sin embargo, los contenidos de la Convención
no han sido interpretados en forma unánime en todas las naciones. En Latinoamérica,
Bolivia ha legalizado recientemente el trabajo de los niños a partir de los diez
años y en Perú el movimiento de los niños y adolescentes trabajadores NATS da cuenta de posiciones que abogan
por la regulación y la defensa del
derecho de los niños/as a trabajar. El trabajo significa una vía de
protagonismo social y político para los niños peruanos de los sectores
postergados socialmente.
El
trabajo infantil forma parte de la cultura de las familias rurales
Asimismo
desde corrientes de pensamiento enmarcadas en la nueva sociología de la
infancia, que se desarrolla en los
países nórdicos y en alusión a la Convención y al paradigma de la agencia que
supuestamente poseen los sujetos para actuar en los marcos de las estructuras sociales, se sostiene el
derecho de los niños/as y adolescentes a trabajar.
En Argentina
en el discurso de los funcionarios[3]
aparece una explícita adhesión a la normativa oficial vigente en materia de
trabajo infantil, Sin embargo, a la hora de la intervención en campo surgen matices que
tensionan el discurso oficial dada la carencia de vías institucionales
articuladas para intervenir. Los diferentes actores sociales (funcionarios,
inspectores, empleadores; maestros, familias, niños) experimentan la
confrontación entre el concepto teórico de trabajo infantil y las normas jurídicas que lo prohíben por una
parte y la vida cotidiana de los sujetos
en situación de pobreza.
¿Qué dicen los datos?
De
acuerdo a los datos publicados por agencias oficiales y privadas el trabajo
infantil se habría reducido levemente durante los últimos años. Según la
Encuesta Nacional de Actividades de Niños/as y Adolescentes el 7,8% de los
niños de 5 a 15 años entrevistados trabajaba en 2004 mientras que en el año 2012 y de acuerdo a los datos del Módulo de
Actividades de Niños, Niñas y Adolescentes MANNyA[4] sería de
3% el porcentaje de niños que trabajan en el mismo rango de edad. Por su parte los datos provenientes del
Barómetro de la deuda social de la Infancia (2012) señalan un leve descenso en la cifra del
trabajo infantil urbano en todas sus formas entre 2010 y 2012; aunque según la
misma fuente las brechas de desigualdad social se mantuvieron estables en el
mismo período tanto en términos de la estratificación social como del espacio
socio-residencial. Los niños de los sectores socioeconómicos más vulnerables tienen el doble de probabilidad de trabajar que sus pares de
otros sectores sociales.
La
presencia de trabajadores infantiles en la calle; en talleres textiles; en las cosechas; en granjas, en ladrilleras,
entre otras actividades, constituye un
indicador de la pobreza; de la desigualdad y de la compleja dinámica de los mercados de
trabajo tanto urbanos como rurales. El crecimiento del empleo precario que
alcanzó al 34,2% de los trabajadores en 2011, y el desempleo constituyen
cuestiones estrechamente vinculadas a la presencia de los trabajadores
infantiles en sectores marginales de la economía de subsistencia y en el
mercado de trabajo rural.
Al cuadro
descripto en los párrafos anteriores se suman las peores formas de trabajo
infantil enunciadas en el Convenio 182
del año 1999, ratificado por nuestro
país en 2001, que consisten en
actividades tales como la
explotación sexual y comercial y la trata de niños, así como a la utilización
de niños en conflictos bélicos y en el tráfico de drogas. Estas constituyen violaciones a los derechos humanos
básicos de los niños/as y adolescentes y Argentina ha adoptado una serie de
dispositivos institucionales y
modificaciones legislativas para priorizar la eliminación de estas peores
formas (véase Fourcade 2012), no obstante no se conocen estadísticas acerca de
la cantidad de niños/as involucrados en las áreas de frontera y en las
principales ciudades de nuestro país.
Desafíos: Construir el sistema de
protección integral de la infancia y generar puestos de trabajo para los
adultos.
La
complejidad del problema del trabajo infantil se expresa en las tensiones
manifiestas entre las definiciones
teóricas, las normas y las situaciones sociales en las que se entrecruzan, el
poder, la capacidad técnica humana y
presupuestaria local y la voluntad política de intervenir efectivamente y no
sólo declarativamente sobre el
desarrollo social; el bienestar y la garantía efectiva de los derechos de los
niños. Existe consenso aún débil en la comunidad acerca de la necesidad de implementar
una política de
prevención y erradicación del trabajo infantil con enfoque de derechos que articule
intervenciones específicas en el marco
de la co-responsabilidad que demanda la construcción del sistema de protección integral de la
infancia de acuerdo a los principios contenidos en la ley 26.061. Por otra
parte la prevención requiere la implementación de políticas y dispositivos
institucionales mucho más complejos que la transferencia de ingresos a las
familias como preveé la Asignación Universal (AUH). La prevención se
sustenta en la efectividad de políticas universales de educación, salud,
cuidado infantil, y en la generación de puestos de trabajo con garantía de
derechos sociales para los adultos responsables últimos del cuidado y educación
de los niños/as.
Bibliografía
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Ministerio
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Ministerio
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(2013) Hacia el pleno ejercicio de derechos en la niñez y la adolescencia.
Propensiones, retos y desigualdades en la Argentina urbana (2010-2012) Edición
Barómetro de la Deuda Social de la Infancia. Serie del Bicentenario
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[1] Macri y Colab. (2005) No quiero…Acerca de la explotación laboral
infantil. En A. Entel Infancias Varios Mundos. Acerca de la inequidad en la
infancia argentina. Buenos Aires: Fundación Arcor. Fundación Walter Benjamin.
Unicef
M. Macri y otras (2005) El trabajo infantil no es juego.
Buenos Aires: La Crujía
[2]
La
conformación de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil
(Conaeti) y de las respectivas
comisiones provinciales (Copretis), así como la sanción de la ley nacional
26.390/2008 (Prohibición del Trabajo infantil y Protección del trabajo
adolescente) y la nueva disposición que
penaliza a quiénes empleen a niños, así como
la sanción del decreto ley de Asignación Universal por Hijo (2009),
constituyen el núcleo de los procesos que se han puesto en marcha para la
atención de la problemática del trabajo infantil.
lunes, 13 de abril de 2015
Maestría en Problemáticas Sociales Infanto- Juveniles
Carrera de Especialización
de Posgrado en Problemáticas Sociales Infanto-juveniles
Dependencia
compartida Facultades de Derecho, Ciencias Sociales, Filosofía y Letras,
Psicología y Medicina
Universidad de Buenos Aires
Seminario Dimensiones Socioculturales del Trabajo
Infanto-Adolescente
Programa (marzo 2014)
Profesora Titular: Dra.
María Raquel Macri (IIGG-FCS-UBA)
Investigadora Pos-Doctoral
invitada: Dra. Saraí Miranda
Presentación
Este seminario destinado
a los alumnos de la Maestría
y de la Carrera
de Especialización en Problemáticas Sociales Infanto-Juveniles, tiene como
objetivo general aportar a los estudiantes teorías, conceptos y herramientas
metodológicas para conocer y comprender el fenómeno del trabajo
infanto-adolescente en la Argentina. La inclusión de este seminario obligatorio en la currícula del
posgrado se justifica en la necesidad de echar luz sobre un fenómeno que
tradicionalmente ha sido invisibilizado y/o naturalizado y cuyos efectos
conllevan la vulneración de los derechos sociales de los niños/as y
adolescentes que trabajan.
El programa
está organizado en tres unidades. En la primera unidad se aborda el fenómeno en
perspectiva histórica. En esta dirección se delinearán períodos
socio-históricos en el proceso de constitución del trabajo infantil como
problemática social, tomando como punto
de partida la sanción de la primera ley de trabajo de mujeres y menores. En
cada uno de éstos períodos, hasta la actualidad se estudiarán los siguientes
núcleos temáticos:
- Los hechos y las estructuras sociales
(económicos, políticos, jurídicos demográficos) como datos de la realidad,
en tanto constituyen éstos las condiciones objetivas a partir de las que
se generaron y se siguen generando
las situaciones de trabajo infantil.
- Las representaciones sociales construidas desde
diversas posiciones sociales acerca de la infancia y del trabajo
infantil en tanto se supone que
éstas constituyen los marcos interpretativos utilizados para la construcción del problema de estudio y;
- Las formas
de intervención socio-jurídica y política del Estado Nacional en materia
de niños y adolescentes trabajadores.
En la
segunda unidad se abordarán en primer término los diferentes enfoques teóricos
y metodológicos, que elaborados en el campo de las ciencias sociales, subyacen
hoy en los estudios sobre el trabajo infanto-adolescente en las economías
capitalistas occidentales. A continuación se presentará un panorama sobre la
situación actual de los niños y
adolescentes que trabajan en Argentina, considerando en forma integrada
dimensiones macro y microsociales. Con el fin de posibilitar la comprensión de
los aspectos macrosociales se presentará la dinámica de los mercados de trabajo
informal urbano y rural. Para comprender el fenómeno en su dimensión
microsocial se abordarán las estrategias familiares de vida de las familias y
las percepciones subjetivas de los actores sociales. Este estado de situación
se construirá a partir de la presentación y análisis integrado de datos
provenientes de observatorios, encuestas, estudios de caso y otras
investigaciones en campo.
En la tercera unidad se presentarán las
políticas de estado destinadas a la atención del trabajo infanto-adolescente,
precisando los enfoques, las nuevas categorizaciones y los debates actuales. En primer término se
presentarán las Declaraciones de los Organismos Internacionales, OIT-UNICEF.
Luego se analizarán enfoques alternativos. Finalmente se presentarán planes
y programas gubernamentales y no gubernamentales
destinados a la prevención y erradicación
de la problemática del trabajo infanto-adolescente.
Metodología de trabajo
El
seminario tendrá una duración de 18 horas, distribuidas en 6 clases. La
dinámica de trabajo requiere la participación activa de los estudiantes
mediante la lectura previa a las clases de bibliografía seleccionada que deberán exponer en la clase, de acuerdo a
un cronograma.
Evaluación La evaluación se realizará mediante un coloquio final. Se adjunta un documento con las pautas para la
redacción del esquema de la presentación para el coloquio.
Desarrollo de Contenidos
Unidad 1: (dos clases) El trabajo
infanto-adolescente en el marco de la “cuestión social” de fines del siglo XIX
y principios del siglo XX
Esta unidad tiene como objetivo proporcionar un marco contextual y conceptual para propiciar la comprensión de la problemática histórica
del trabajo infantil en Argentina. Se presentará en primer término la situación
socio-económica de la Argentina en el
contexto internacional y su inserción en la división internacional del trabajo siglo
XIX y XX. El fenómeno del trabajo infantil no se presentará como un hecho
aislado, sino integrado en el proceso de desarrollo social y económico del
país. Las condiciones de vida familiares de los niños que trabajaban en
Argentina serán leídas en el marco de
la “cuestión social” de fines del XIX; vinculándolas con el proceso de
inmigración de ultramar. En este marco se presentarán las representaciones
sociales y la intervención social acerca de la problemática. El control y la
protección desde principios de siglo hasta la década del 40. Las primeras leyes
protectoras del trabajo de mujeres y menores. La Normativa internacional.
Las primeras investigaciones sociales sobre el trabajo infantil. Seguidamente
se presentará la situación de niños
adolescentes trabajadores a mediados de siglo XX, en el contexto del proceso de industrialización y la sanción del Decreto de Aprendizaje
y formación profesional 14538/44. Como
cierre de esta unidad se revisará la
legislación nacional e internacional del último tramo del SXX. La Ley de
Contrato de Trabajo, la normativa Internacional, la Declaración de los
derechos del niño, ley 23.849. Los convenios 138 y 182 de la
OIT. Lala Infancia y Adolescencia y
la ley 26.390/ junio 2008 Prohibición del Trabajo Infantil y Protección del
Trabajo adolescente.
Bibliografía
(* obligatoria,
los otros textos son a elección uno por
estudiante)
Unidad 1
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peronista (1946-1955) mimeo
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proyecto de ley de trabajo de mujeres y menores).
Pagani Estela
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Zapiola,
M.C. (2009) Jornadas Infancia
(digitalizado)
Unidad 2. (dos
clases): trabajadores infantiles y
adolescentes
El objetivo de esta unidad es
presentar aspectos macro y microsociales de la situación actual de los niños y
adolescentes que trabajan siempre en relación con el contexto
socio-económico; sociocultural y político de la Argentina. Se presentarán los enfoques teóricos
utilizados desde las ciencias sociales para la comprensión del trabajo
infanto-juvenil.
- Enfoque de la Pobreza
estructural
- Enfoque de las Estrategias de
vida familiares
Se presentarán las modalidades
tradicionales; las nuevas formas de trabajo infanto-juvenil, y las denominadas
peores formas de trabajo infantil localizadas tanto en los mercados de trabajo
rurales como urbanos.
v Trabajo como estrategia de
supervivencia con la familia e intrafamilar
- Trabajo infantil rural
- Trabajo infantil urbano
v Trabajo en talleres
v Trabajo callejero
v R ecicladores
v Trabajo artístico
v Trabajo deportivo
v Trabajo doméstico
Se revisarán
estudios estadísticos y de tipo etnográfico sobre trabajos infanto-adolescente
en Argentina y América Latina.
BIBLIOGRAFIA (* obligatoria, los otros textos son a
elección uno por estudiante)
UNIDAD 2*
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Schamber (comp) Culturas, comunidades y
procesos urbanos contemporáneos. Colección Paradigma Indicial. Editorial
SB, Buenos Aires
Unidad
3: (dos clases) La Intervención Social
Las declaraciones de los organismos
internacionales (OIT-UNICEF) refrendadas por nuestro país. El Proyecto IPEC.
Estudios de caso de modelos de
intervención en materia de trabajo infanto-adolescente en Argentina y en América
Latina.
En la segunda parte de esta unidad se considerará y examinará la
política actual del estado nacional en materia de prevención y erradicación del
trabajo infantil.
- Comisión Nacional para
- Comisiones provinciales para la
erradicación
Asimismo se presentarán los supuestos
e hipótesis que sustentan los debates
actuales entre paradigmas
ético-políticos:
- Abolicionistas
- Regulacionistas-Proteccionistas
Bibliografía (*
Bibliografía básica en clase se ampliará la propuesta).
Unidad 3 (dos clases)
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Macri,
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*Novick, M. y Campos, M. El trabajo
infantil en perspectiva, en El trabajo Infantil en la Argentina. Análisis
y Desafíos para la Política Pública.
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